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關于堅持以人民健康為中心推動醫療服務高質量發展的意見

2018-10-31 19:01 記者觀察網 點擊次數 :

關于堅持以人民健康為中心推動醫療服務高質量發展的意見
國衛醫發〔2018〕29號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生計生委、中醫藥局:

為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國衛生與健康大會精神,在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,堅持以人民為中心的發展理念,充分調動并發揮醫務人員積極性、主動性,推動醫療服務高質量發展,保障醫療安全,現提出以下意見。

一、充分認識發揮醫務人員健康中國建設主力軍作用、推動醫療服務高質量發展的重要意義

健康是人民的基本需求,是經濟社會發展的基礎。隨著中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,人民的健康需求也隨之發生變化。黨的十九大明確提出實施健康中國戰略,完善國民健康政策,為人民群眾提供全方位全周期健康服務,以滿足人民多層次、多元化的健康需求。醫療衛生行業具有服務對象廣、工作負荷大、職業風險多、成才周期長、知識更新快的特點,提供優質高效的醫療衛生服務,一方面要依靠科技進步、理念創新,大力提升醫療技術水平,提高醫療服務效率;另一方面要深刻認識到,醫務人員是醫療衛生服務和健康中國建設的主力軍,是社會生產力的重要組成部分,充分調動、發揮醫務人員積極性、主動性,對提高醫療服務質量和效率,保障醫療安全,建立優質高效的醫療衛生服務體系,維護社會和諧穩定具有十分重要的意義。

二、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神和全國衛生與健康大會精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以人民為中心的發展理念,以實施健康中國戰略為主線,推進供給側改革與改善人民感受同時發力,營造全社會尊醫重衛的良好氛圍,造就一支作風優良、技術精湛、道德高尚的醫療衛生隊伍,發揮醫務人員主力軍作用,促進健康融入所有政策,實現人民共建共享。

(二)基本原則。

——堅持以人民健康為中心。把解決人民群眾最關心、最直接、反映最突出的健康問題作為出發點和落腳點,以人民群眾健康需求為導向,優化醫療服務流程,完善醫療服務模式,進一步改善醫療服務,提高醫療質量,為人民群眾提供連續性醫療服務。

——堅持以質量安全為底線。把健全現代醫院管理制度作為推動醫療服務高質量發展的重要保障,進一步完善醫療質量管理體系,強化責任,嚴格監管,落實法律法規要求及醫療質量各項制度,持續改進醫療質量,確保醫療安全。

——堅持以保障權益為重點。依法依規保障醫務人員各項權益,不斷改善其薪酬待遇、執業環境、職業發展等,調動醫務人員積極性、主動性、創造性,充分發揮醫務人員健康中國建設的主力軍作用,進而提供高質量的醫療服務,保障患者健康權益。

——堅持以改革發展為動力。始終把醫療服務的改革與改善相結合,形成增強人民群眾看病就醫獲得感、調動醫務人員積極性的良好氛圍和持續動力,醫患攜手共建健康中國、共享改革發展成果。

(三)工作目標。樹立以健康為中心的服務理念,加強醫療衛生服務體系和能力建設,落實各級各類醫療機構功能定位,提升醫療服務整體效率和質量,保障患者安全。依法保障醫務人員合法權益,營造尊重和愛護醫務人員的社會環境,健全完善調動醫務人員積極性的制度機制,推動醫療機構內人力資源配比更加科學,醫務人員收入合理增長,執業環境不斷改善,工作負荷科學合理,人文關懷日益加強,醫患關系更加和諧,醫務人員滿意度不斷提升,人民群眾獲得感進一步增強,醫療服務高質量發展。

三、大力推動醫療服務高質量發展

(一)持續優化醫療服務,改善患者就醫體驗。落實進一步改善醫療服務行動計劃,充分運用新技術、新理念,使醫療服務更加高效便捷。推廣多學科聯合診療、胸痛中心、卒中中心、創傷中心等醫療服務新模式,持續提高醫療服務質量。推進日間手術和日間醫療服務,不斷提升醫療資源利用效率。大力推進“互聯網+醫療健康”,創新運用信息網絡技術開展預約診療、繳費等,運用互聯網、人工智能、可穿戴設備等新技術,建設智慧醫院。推進區域內醫療機構就診“一卡通”,實現醫聯體內電子健康檔案和電子病歷共享、檢查檢驗結果互認,提升醫療服務連續性。拓展醫療服務新領域,將優質護理、藥學服務等延伸至基層醫療衛生機構。進一步發揮醫務人員作用,開展科技創新,推廣適宜技術。強化人文理念,大力開展醫院健康教育,加強醫患溝通,推行醫務社工和志愿者服務,全面提升患者滿意度。

(二)落實分級診療制度,引導患者科學就醫。以醫聯體建設和家庭醫生簽約服務為抓手,大力推進分級診療制度建設。統籌區域內醫療資源,網格化布局組建城市醫療集團和縣域醫共體,推進重大疾病和短缺醫療資源的專科聯盟建設,加快建立遠程醫療協作網,促進優質醫療資源下沉。推動醫聯體細化完善內部管理措施,形成責權利明晰、優質醫療資源上下貫通、醫療服務接續高效的機制和服務模式。完善醫聯體績效考核機制和指標體系,將基層醫療衛生機構能力提升列為重點指標,逐步探索將健康結果作為考核指標,促進醫聯體形成管理、責任、利益、服務共同體。加強全科醫生隊伍建設,推進家庭醫生簽約服務。加強護士等其他基層衛生人員培訓,提高基層醫療衛生機構醫療服務能力和質量。加強國家醫學中心、區域醫療中心和省級醫療中心建設,落實各級各類醫療機構功能定位,形成分工協作機制,為患者提供疾病預防、診斷、治療、康復、護理等連續服務,形成雙向轉診、有序就醫格局,提升城鄉醫療服務整體效能。

(三)提升縣域服務能力,方便患者就近就醫。全面加強縣級醫院(含縣級婦幼保健院)人才、技術、臨床專科等能力建設,提升縣級醫院規范化、精細化、信息化管理水平,有效承擔縣域居民常見病、多發病診療,危急重癥搶救與疑難病轉診任務,使縣級醫院真正成為縣域醫療中心,提高農村地區醫療服務可及性,提升縣域內就診率。全面提升基層醫療衛生機構服務能力,開展鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心服務能力評價,加強鄉鎮衛生院特色科室建設,推動基層醫療衛生機構不斷提升服務水平,改進服務質量,更好地發揮居民健康“守門人”作用。切實以基層為重點,加大對基層醫療衛生機構的投入力度,改善居民就醫條件,不斷夯實我國醫療衛生服務體系的基礎。進一步深化基層衛生綜合改革,落實“兩個允許”,完善績效工資制度,激發運行活力,提高基層衛生人員的積極性。



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